精价高势弱慎藏

　　前期的宫殿规划一般，并没有设置专门制造宫殿用品的造办组织，皇室御用多依托各地进贡与宫殿采办，重要礼仪用品指使专门大臣督办，如秦兵马俑出土文物多有‘李斯督造’字样。此后，跟着国家及皇室规划的不断扩大，皇室用品也大幅度添加，再加上礼制越加严厉的规则与国家采办银两投进的不断定，不只使得许多地方制品及贡品参差不齐不合标准，也使得采办准则难以保持宫殿需求。至此催生皇家御用开端向‘造办’过度。

　　宋元两代官办工业逐步兴起，最著名的莫过于宋代汝、官、哥、钧、定与元代景德镇官窑体系，但此刻采取的方法多为‘官监民烧’，然后‘千、百中选一’。此种景象一向延续到明代后期，此刻我国人口已达两亿余人，仅皇室成员更是挨近五十余万。而至清朝更甚，清朝为躲避封王准则带来的权利涣散坏处，更是将王公贝勒皇室成员大部分会集在京城，形成了巨大而会集的皇室体系。当皇室、王族与官宦集团规划开展到必定规划时，原有的‘造办’体系，无论数量仍是质量均已远不能满意皇室体系的需求。