“双轨制”是流通币商场化发行的重要标志

　　所谓的双轨制，指的是流通纪念币及纪念钞在发行时，裸币或纪念钞按照面值在中标的银行承销集系统内进行兑换，而装帧币则是在普惠金融框架下按照必定份额的溢价，在中标的银行承销团内进行出售。

　　在此之前的适当长时间里，流通纪念币、钞的装帧作业基本上都是由北京康银阁钱币有限责任公司负责的。而装帧币、钞的出售，则在北京康银阁钱币有限责任公司的特约经销商规模内进行，归于B2B的性质，并不直接面向终端保藏者做零售。但从2020年9月1日初步，为进一步推动一般纪念币发行改革，我国人民银行制定并施行了《一般纪念币普制币发行处理暂行规定》。武夷山流通币、贺岁牛流通币的发行，通过公正、揭露、公正的竞标，究竟由我国农业银行、我国工商银行取得了承销资历。所以，武夷山流通币、贺岁牛流通币的面值兑换作业和装帧币的出售作业，分别在我国农业银行承销团及我国工商银行承销团（由我国工商银行、招商银行、交通银行、华夏银行、浦发银行、陕西省联社组成）内进行。